Будни на шести сотках
– Галина Ивановна, как и в прошлом году, этим летом функционировало 42 маршрута. Достаточно ли этого?
– Это традиционные направления. Однако возникает необходимость в обслуживании новых направлений. К примеру, сегодня остро стоит вопрос об обслуживании дачного массива «Гребени», который вновь становится популярным у горожан. Возвращение сюда людей продолжается, многие оформляют свои участки в собственность. В последнее время увеличилось и количество тех, кто проживает там постоянно. А транспортное сообщение в этом направлении слабое. Причина в отсутствии нормальной дороги. При этом у нас есть маршруты, которые мало востребованы. Это, к примеру, дорога на «Элеватор» по Соль-Илецкой трассе. Дачный массив, который там расположен, – заброшенный. Мы, конечно, ведём определённую работу, но возвращение людей туда пока проблематично. Так что работа маршрута бессмысленна. Вот как раз его и можно было бы переориентировать на «Гребени». С такой просьбой в новом сезоне мы планируем обратиться к городским властям.

– Дороги – постоянная проблема для многих садовых обществ, но в последние годы предпринят ряд мер. Как обстояло дело с дорогами этим летом?
– Этот вопрос ежегодно встаёт перед руководителями СНТ. Именно на них лежит основная ответственность в подготовке дорог. Если весной перед открытием сезона их совместными усилиями как-то приводят в порядок, то летом на состояние дорог почти не обращают внимания. Все дороги находятся на балансе СНТ, поэтому их ремонт должны осуществлять садоводы самостоятельно. Надо отметить, что администрация города по возможности всегда оказывает нам помощь. Так было и этим летом. Поэтому дачные маршруты были пущены вовремя. Были такие моменты, когда у перевозчиков возникали претензии к нерадивым товариществам, таких немного.

– Брошенные участки – ваша основная головная боль. Что удалось сделать в этом направлении?
– Увы, этот вопрос действительно остаётся одним из самых проблемных. Всё дело в том, что у каждого из них есть собственник, поэтому просто изъять землю и передать её другому хозяину нельзя. Между тем такие дачи являются источниками пожаров, сорняков и нарушают инфраструктуру массивов.
Их не было бы, если бы работало законодательство, позволяющее передавать эти дачи нуждающимся. Спрос на них есть. В период, когда происходила приватизация, в собственность передавали согласно старым спискам, которые были на тот момент. Детальной инвентаризации списков не проводилось, поэтому есть случаи, когда человека уже и в живых нет, а на него выписано свидетельство. Механизм изъятия подобных участков не отработан. Но в прошлом году был сделан первый шаг в решении этой проблемы. При управлении Россельхознадзора по Оренбургской области создана специальная комиссия, которая занимается обследованием садовых обществ. Она выявляет количество брошенных участков, составляет акты о том, что участок используется не по назначению. Владельцам выписываются штрафы. Если собственники проигнорируют санкции, то будут предприниматься меры по изъятию бесхозной земли. Процесс только начинается, но мы надеемся, что он поможет сдвинуть проблему с мёртвой точки.

– Не менее остро, особенно в разгар дачного сезона, перед садоводами стоит проблема со сбытом продукции. Бабушек нередко гоняют полицейские, заботясь о ликвидации нестационарной торговли. Найден ли компромисс между садоводами и органами надзора?
– В этом году увеличилось число садоводов, которые хотели бы реализовывать дачную продукцию. Это, конечно, радует. Однако вместе с этим выросло количество стихийных рынков, где торгуют садоводы. Правоохранительные органы стали снисходительнее относиться к дачникам. Хотя законодательно такая стихийная торговля запрещена. Но людей с насиженных мест выгнать почти невозможно. Поэтому властям города было проще на этих местах создать небольшие мини-рынки. Для этого мы подготовили ряд предложений по созданию специальных сооружений в таких местах. Главное, чтобы они не нарушали архитектурный облик города.

Дачная прописка
– Галина Ивановна, как известно, с 2008 года у граждан появилась возможность регистрировать своё место жительства на садовых участках. В связи с этим возникла масса проблем, касающихся в основном отсутствия инфраструктуры. Как сейчас обстоят дела с теми, кто решил сделать дачу постоянным местом пребывания?
– Муниципальные власти в последнее время всерьёз обеспокоены этой ситуацией. Проблема круглогодичного нахождения садоводов изначально вообще не стояла. Дачное хозяйство возникло как один из способов решения продовольственной безопасности населения.
Проблематичность ситуации заключается в том, что есть жильё, электричество, но отсутствует инфраструктура. Проще говоря, дачные массивы не предназначены для постоянного проживания.
Во-первых, проблемы с подачей качественной воды круглый год. Во-вторых, дороги внутри массивов узкие – может проехать только одна машина. В-третьих, в зимнее время некому заниматься чисткой улиц. В бюджетах муниципальных образований, на которых расположены садовые общества, не предусмотрено финансирование на содержание этой инфраструктуры. Хотим мы того или нет, возникает потребность в обеспечении людей «скорой помощью», пожарной техникой, дорогами. Пока всего этого на дачах в Оренбуржье нет, но люди при этом продолжают активно их заселять. Садовые массивы постепенно перерастают в населённые пункты. Сейчас они находятся в такой стадии, когда это уже не садоводческое товарищество, но ещё и не населённый пункт. Но сам процесс уже приобрёл необратимый характер. В конце дачного сезона мы проводим работу по организации подачи электроэнергии в зимний период тем семьям, которые планируют проживать там круглогодично. Для этого председатели СНТ собирают сведения о проживающих. Наша задача – обеспечить исправное состояние линий электропередач и обслуживание их в зимний период.

– Вы говорите, что растёт численность людей, проживающих на дачах. Какие массивы в основном заселяются, сколько там сейчас проживает горожан?
– В среднем на дачных массивах проживает по 30-40 семей, есть массивы, где это количество в разы выше. А такой массив, как Бёрды, давно уже превратился в настоящий населённый пункт. Самыми заселёнными на этот момент являются Бёрды, Дубки, Карачи, Овчинный городок, Протопоповская роща, хутор Степановский, Кушкули, Сулак.

Из СНТ в ТСН
– В этом году с 1 сентября появился ряд изменений в законодательстве, касающихся садоводов. Расскажите, что за перемены и как они отразятся на садоводах?
– Нововведений не много, но они имеют большое значение. Так, с сентября должна измениться организационно-правовая форма садовых объединений. Теперь согласно Гражданскому кодексу РФ вместо старых садовых некоммерческих товариществ (СНТ) должны появиться товарищества собственников недвижимости (ТСН). Но федеральное законодательство позволяет сделать переход от СНТ к ТСН постепенным. Отличий практически в организационно-правовой форме нет. На садоводах смена в форме никак не отразится, а вот председателям придётся провести смену уставов, названий садовых объединений. Для того чтобы им было проще решить данную проблему, мы организовали ряд ознакомительных семинаров.