Сфера госзакупок стала прозрачной
Подобная тема для Совета старейшин хоть и была необычной, тем не менее представители старшего поколения внимательно выслушали подробный доклад председателя комитета муниципального заказа администрации города Оренбурга Ярослава Моисеева.
Среди основных моментов, на которых сосредоточил внимание Ярослав Игоревич представителей общественного органа, стали прозрачность новых правил и их простота в использовании органами власти. По словам председателя комитета муниципального заказа, прежний федеральный закон, который регулировал данную сферу, вносил в систему госзакупок много путаницы и очень усложнял работу муниципальных органов. О том, что старое законодательство в этой сфере было не совершенным, Ярослав Игоревич привёл пример, что только за последние несколько лет в него было внесено более 30 поправок.
– Прежний закон многократно «латался» и пополнялся различными поправками — только за пять первых лет он переписывался 22 раза, – пояснил Ярослав Моисеев. По замыслу разработчиков новый закон (44-ФЗ) призван «изменить принципы работы государственного и муниципального заказа, сделать закупки максимально эффективными и открытыми, усилить антикоррупционный контроль».
Работа по новому закону уже принесла городу дополнительный доход, так, благодаря работе на электронных торгах бюджету муниципалитета удалось сэкономить за 2014 год более 150 млн рублей.
Представителям Совета старейшин председатель комитета рассказал о том, как производятся электронные торги. А также остановился на том, какие бывают нарушения, что предпринимают органы власти по отношению к тем заказчикам и исполнителям, которые не выполняют требования закона.
– Условно процесс госзакупок можно разделить на пять этапов: планирование, формирование заявки, сам конкурс, выполнение заказа, подписание акта приёмки, – резюмировал Ярослав Моисеев. – Старый закон (94-ФЗ) позволял выявить нарушения лишь на этапе конкурса, остальные процедуры фактически оставались в тени. Новый закон позволяет всю процедуру сделать прозрачной.
Касаясь нарушений, председатель комитета пояснил, что за прошлый год в УФАС по Оренбургской области (именно это ведомство следит за исполнением данного законодательства) поступило всего 130 жалоб. Из них 74% были признаны необоснованными и только 26% получили вердикт «частично обоснованных».
– В процедуре подачи жалоб в УФАС есть определённые недостатки, которые, на наш взгляд, являются одной из проблем нового закона о госзакупках, – заявил Ярослав Игоревич. – Дело в том, что подавать жалобы участники торгов могут, даже не имея на то достаточных оснований. Это может ими использоваться как способ затянуть процедуру торгов. Единственным способом прекратить подобную практику является введение большой суммы госпошлины в случае, если УФАС признает жалобу необоснованной.
Закон 44-ФЗ определяет порядок планирования, мониторинга, контроля за каждым этапом закупок. В нём прописан ряд антидемпинговых мер, новые формы осуществления закупки, реестр банковских гарантий, общественный контроль и многое другое. Кроме этого, планируется создание специальной единой информационной системы, объединяющей всю информацию по производимым госзакупкам в рамках одного ресурса.

Госзакупки должны приносить пользу горожанам
Представители Совета старейшин не только получили информацию о том, как работает новый закон, но и сами внесли ряд предложений и советов в работу таких управлений администрации города, как управление образования, ЖКХ, социальной защиты и других сфер. В частности, председатель Совета старейшин Владимир Иванченко заметил, что представителям управления жилищно-коммунального хозяйства следовало бы при выходе на электронные торги более внимательно присматриваться к тем подрядчикам, которые их выигрывают.
– Ведь у нас не редки случаи, когда мы гонимся за тем, чтобы получить низкую цену за выполнение тех или иных работ, но ведь потом приходится в сфере ЖКХ сталкиваться с недобросовестными исполнителями, – привёл пример Владимир Иванович. – Когда подрядные организации экономят на стройматериалах, выполняют работу некачественно, а потом управлению приходится искать новых исполнителей и таким образом переплачивать за тот же самый объём работ.
Но, по словам председателя комитета муниципального заказа, сейчас в Оренбурге создан реестр недобросовестных поставщиков и исполнителей. В него внесены фирмы и предприятия, которые ранее допустили нарушения сроков поставки продуктов или некачественно и не вовремя выполнили те или иные работы. Подобные фирмы не допускаются к участию в торгах.
О том, с какими проблемами приходилось сталкиваться во время действия старого закона, Совету старейшин рассказал и Глава города Юрий Мищеряков.
– Я очень благодарен, что вы на первом заседании этого года затронули столь серьёзную тему, – обратился к старейшинам Юрий Николаевич. – Закон реализуется только первый год. Но он уже позволил во многом добиться лучших результатов в работе администрации, чем это было ранее. Можно вспомнить, сколько проблем было при проведении ремонтных работ в образовательных учреждениях, когда сроки выставления на торги почти совпадали со сроком начала учебного года. И мы, имея средства, не могли в полной мере провести ремонт в этих учреждениях. Сейчас ситуация коренным образом изменилась. Также в новом законе в качестве основного способа закупки предполагается выбор не самого дешёвого предложения от поставщиков, а лучших условий исполнения контракта, которые предусматривают баланс цены и качества, продуктов и услуг.
По итогам работы Совета старейшин собравшиеся пришли к единому выводу, что новый закон (44-ФЗ) позволит «изменить принципы работы государственного и муниципального заказа, сделать закупки максимально эффективными и открытыми».