Васса Якушева

На редкость мирно областные депутаты обсуждали в прошлую среду вопросы, включенные в повестку дня начавшегося еще 14 апреля девятого заседания Законодательного Собрания. Хотя вопросы-то были все из числа вызывающих в последнее время наибольший общественный резонанс: распределение средств валютного и внебюджетного фондов обладминистрации, выплата детских пособий...

Но, возможно, на депутатов слишком угнетающе действовали 32 процента дефицита, с которыми приняли они за неделю до того областной бюджет 1999 года. Все словно осознали - можно сколько угодно требовать увеличения финансирования той или иной статьи, но увеличивать что-то можно только в ущерб чему-то, да и все равно нет никакой гарантии, что все выделенное на бумаге появится потом в реальном выражении. По идее, валютный и внебюджетный фонды обладминистрации должны затыкать множественные дыры областной казны. Однако многое ли ими заткнешь, если даже "плановая" разница между расходной и доходной частью бюджета Оренбуржья составляет примерно 2,5 миллиарда рублей, а, допустим, утвержденный на 1999 год бюджет валютного фонда - только 3,3 миллиона долларов (если пересчитать по сегодняшнему курсу - чуть более 80 миллионов рублей). Депутаты по этому фонду даже спорить особо не стали - легко утвердили и отчет по 1998 году, и расходы на год нынешний. И докладывавший о состоянии валютного фонда замглавы обладминистрации начальник управления международных и внешнеэкономических связей В.И.Миркитанов тоже особо ни на чем не настаивал: предложил депутат В.И.Фролов добавить в расходы на развитие здравоохранения еще сто тысяч долларов, сняв их со статей "Учеба и стажировка кадров" и "Непредвиденные расходы" - да пожалуйста, как решите, так и будет, было бы о чем говорить!

И бюджет внебюджетного фонда обладминистрации легко прошел через депутатское голосование. Во-первых, потому что на этот раз обладминистрация согласилась отдать приоритет в финансировании не "Оренбургской медно-никелевой корпорации" и Новотроицкбанку, а - селу, предусмотрев израсходовать 344 из 468 миллионов внебюджетных рублей на поддержку сельхозтоваропроизводителей. Во-вторых - потому как что такое и 468 миллионов в сравнении с 2,5 миллиардами дефицита областного бюджета? Всего лишь пятая часть. А в-третьих - какой смысл спорить о том, чего пока нет, если о том, что уже было (в 1998 году) главный распорядитель средств внебюджетного фонда первый замглавы обладминистрации А.И.Зеленцов будет докладывать только в июне? Ведь отчет об исполнении внебюджетных расходов начинает рассматриваться обычно одновременно с отчетом обладминистрации об исполнении всего бюджета за прошлый год. И, значит, основных баталий нужно ждать в июне, так как совершенно естественно, что когда денег мало, но они все же есть, возникает слишком великий соблазн потратить их не так, как надо, а - как хочется. На нынешнем заседании Законодательного Собрания депутат В.А.Бондаренко уже ознакомил коллег по областному парламенту с некоторыми "странностями" попавших к нему документов о проведенных А.И.Зеленцовым в 1998 году погашениях задолженностей и переуступках прав долга. И если скандал внебюджетного фонда-97 крутился вокруг названий "Оренбургская медно-никелевая корпорация", "Аруфа Инвест энд трейд СА" и "Redeco Inc", то в разговоре о внебюджетном фонде-98, очевидно, чаще всего будут встречаться имена "Орентранс", "Трансрейл Холдинг АГ" и "Nampa Trading Ltd". С подробностями оглашенных В.А.Бондаренко фактов читатели могут ознакомиться в этом же номере "Вечернего Оренбурга", но явно, что скандал будет тянуться минимум до конца нынешнего года. Ведь если в прошлом году активность большинства заинтересовавшихся внебюджетными расходами депутатов объяснялась исключительно стремлением к истине и справедливости распределения, то в году нынешнем внебюджетный скандал-1998 явно будет раскручиваться в пользу одного из претендентов на губернаторское кресло.

Но в этот раз для разговоров не хватало ни изученности скандала, ни средств, которые можно было бы дораспределить. По совершенно непонятным причинам депутаты даже не согласились выделить из "прочих" внебюджетных расходов полтора миллиона рублей на поддержку садоводов (а в областной консолидированный бюджет дачники не попали еще неделю назад). Очевидно, на садоводах народные избранники учатся быть экономными. Зато голосов депутатов хватило, чтобы признать неудовлетворительной работу обладминистрации по выплате детских пособий. Безусловно, областные власти за последнее время немало напутали в практике распределения "детских" денег между городами и районами, на что и указал им Верховный суд РФ... Хотя, с другой стороны, те трансферты, которые выделяются области Федерацией, тоже слишком малы, чтобы их хватило на всех детей, на всех ветеранов. Страдают же в итоге всегда самые незащищенные...