Владимир Баклыков

Десятое заседание Законодательного Собрания Оренбургской области, которое состоялось 16 июня, протекало довольно спокойно. Настолько спокойно, что закрадывалось сомнение: а те ли это депутаты, которые буквально наизнанку выворачивали внебюджетный фонд области и требовали отставки его руководителя - первого заместителя главы обладминистрации Александра Зеленцова?

На сей раз тот же Александр Иванович, с той же трибуны и тем же депутатам спокойно рассказал об исполнении бюджета все того же внебюджетного фонда за 1998 год. И не было практически никакого шума! Лишь только Владимир Фролов заметил, что ему непонятно, почему это налоговая полиция поначалу говорила о нарушениях в деятельности внебюджетного фонда, а после смены начальника вдруг заявила, что все хорошо. Впрочем, нам кажется, депутат Фролов здесь немного слукавил. Ему наверняка понятно: позиция налоговой полиции потому и поменялась, что поменялся (или поменяли?) генерал!

Еще раз пытался возмутиться Фролов (он был на этом заседании наиболее активным "штыком" недемократической оппозиции), когда заявил о фактическом провале принятого в конце прошлого года налога с продаж. Действительно, областные власти предполагали, что за 1999 год в казну поступит 450 млн.рублей. Реально, по прошествии почти полугодия мы имеем всего 84 миллиона. Правда, по данным областной налоговой инспекции, в прошлом году муниципалитеты получили от отмененных ныне налогов 78,9 млн.рублей. Вроде бы, рост доходов налицо. Но реально на местах остается всего 60 процентов налога с продаж. То есть фактически местные власти не досчитались 28 млн.рублей. Они попали в бюджет областной, после чего следы их теряются.

Да и как же им не затеряться, если областной бюджет, по определению депутата Речевского, должен и сверху и снизу. Так, только по санкт-петербургским облигациям мы должны 855 млн.рублей. А есть еще агрооблигации (75 млн.рублей), кредиты СБС-АГРО (44 млн.руб.), Сбербанка (10 млн.руб.)... В общем, весь долг области кредиторам порядка миллиарда рублей! Хотя точную цифру начальник облфинуправления Валентин Бачурин обнародовать так и не решился, как ни пытал его Борис Речевский.

Впрочем, долгов нашей области могло бы быть намного меньше, если бы все вовремя платили налоги. Ведь недоимка в бюджеты всех территорий на 1 января 1999 года достигла 1 млрд.200 млн.рублей. Известны и основные должники. Это такие гиганты индустрии, как "НОСТА", "Оренбурггазпром", "Оренбургэнерго"...

Заметим, что с такими крупными должниками работа по взиманию недоимки все же ведется. Но рассчитываются они, как правило, собственной продукцией. То есть при такой схеме "живых" денег на зарплату учителям и врачам ждать придется долго, пока налоговая служба не соберет налог с продаж, а теперь и единый налог на вмененный доход.

Хотя кое-что "живыми деньгами" в областной бюджет все же попало. Из 2 млрд. 140 млн. нормальными деньгами поступило 880 млн.рублей (чуть больше 40 процентов). Учитывая, что "защищенных" статей бюджета было всего на 411 млн.рублей, можно предположить, что все их с легкостью профинансируют. К сожалению, этого не произошло. Более того, если общее выполнение бюджета составило 83,4%, то "защищенные" статьи - 71,6%, а зарплату учителям и врачам профинансировали чуть более чем на 60%. Зато капвложения в том же образовании и здравоохранении на 101 и 102 процента! Помимо этого облфинуправление выделяло ссуды на 328 млн.рублей, из которых 290 млн.рублей досталось акционерным обществам. В результате получилось, что бюджетникам не хватило 117 млн.рублей, а 290 млн.раздали частникам.

Почему так произошло? Именно такой вопрос задавал Борис Речевский главному финансисту области Валентину Бачурину. И Валентин Матвеевич, а затем и Александр Зеленцов попытались все объяснить взаимозачетами. Но выглядело это не слишком убедительно. Зато интересный пример из жизни взаимозачета и своего района привел депутатам Александр Ковалев. Когда глава администрации произвел взаимозачет, то появились два автомобиля, потом начали производить ремонт, потом одного из работников администрации послали учиться... Ну а учителя тем временем сидели без зарплаты.

- Никто в нашем районе защищенные статьи выполнять не собирается! - сделал депутат вывод и предложил признать работу администрации области по финансированию защищенных статей неудовлетворительной. Однако его поддержало всего пятнадцать коллег. Остальные решили, что облфинуправление работает нормально и утвердили исполнение областного бюджета за прошлый год.

Всего депутаты в тот день рассмотрели почти тридцать вопросов.