Более тридцати основных и десяти дополнительных вопросов были внесены с целью их доработки на рассмотрение комитетов и депутатских комиссий перед принятием на очередном Законодательном Собрании области.

Уборка урожая в экстремальных условиях засухи нынешнего года, новый порядок выдвижения депутатов Законодательного Собрания, механизм отзыва депутатов местных Советов, выборы главы администрации области, бюджет 1997 года и внебюджетные фонды, обращение журналистов к законодателям с просьбой о финансовой поддержке, недра и дорожный налог - ни один из многочисленных вопросов, несмотря на недостаточную подготовку некоторых из них, не был снят с повестки дня еще до начала работы комиссии.

Участь эта, по инициативе председателя Законодательного Собрания В.Н. Григорьева, постигла наиболее жизненно важный для муниципалитетов Закон "О порядке формирования доходной части бюджета муниципальных образований (местных бюджетов) Оренбургской области", подготовленный рабочей группой и внесенный на рассмотрение комитетом по местному самоуправлению, законности и правопорядку.Уже во время пленарного заседания В.Н. Григорьев исключил проект закона из списка предложенных на рассмотрение, мотивируя это тем, что закон якобы не прошел процедуру согласования. Протест против предложения председателя Законодательного Собрания внес автор законопроекта - депутат Ковалев А.В., разъяснивший, что данный документ представлен на согласование 16.06.96 г., и все заинтересованные стороны свои замечания и дополнения представили.

Поправки главы администрации г. Оренбурга Г.П. Донковцева датированы 19.06.96 г. Отсутствие замечаний со стороны областного аппарата - проблема аппарата, которая не может ставиться в вину авторам проекта и не может быть предлогом для снятия проекта закона с повестки Законодательного Собрания.

Еще раз вернувшись к этому вопросу на заседании комитета по местному самоуправлению, законности и правопорядку, депутаты, члены комитета приняли решение: настоять на внесении проекта на рассмотрение Законодательного Собрания, несмотря на то, что заключений по этому проекту закона, в нарушение всех процессуальных норм, со стороны администрации области до сих пор нет.

Столкнувшись с проблемами регламента прохождения документов, члены комитета по местному самоуправлению сочли необходимым поставить перед депутатами вопрос о порядке внесения, рассмотрения и опубликования законопроектов.

Второй вопрос, проволочка с решением которого также внесет усиление социальной напряженности в жизнь региона, - о выплате денежных пособий и пенсий - тоже был отложен до лучших времен и снят с повестки дня чуть ли не накануне пленарного заседания. Предлогом послужило отсутствие в процессе доработки новых заключений по вопросу делегирования муниципалитетам полномочий одновременно с передачей средств для их осуществления.

И по этому вопросу, откладываемому с февраля нынешнего года, члены комитета по местному самоуправлению, возглавляемому депутатом Новиковым В.Г., вынесли твердое решение: настоять на внесении в повестку дня очередного Законодательного Собрания.

И еще в один вопрос о местном самоуправлении членами комитета была внесена ясность. Это Закон "О Совете представителей муниципальных образований района", основные положения которого были отмечены решением областного суда как противоречащие Федеральному законодательству. Депутаты уточнили, что согласно закону о местном самоуправлении, такого понятия, как "Совет представителей" - нет, есть Ассоциация или Союз муниципальных образований и поэтому альтернативное предложение - сохранить Совет представителей с "подработкой" отмененных судом статей является противозаконным.

Рассмотрев вопросы местного значения, члены комитета поддержали обращение депутатов Государственной Думы о выражении недоверия Президенту Б.Н. Ельцину и проводимой им политике.