Наталья Грищенко

Через два месяца - новый год, а с ним и новый бюджет. Будет ли он выгодно отличаться от нынешнего? Вряд ли. Хотя уже сейчас депутаты от Оренбурга отстаивают интересы муниципалитета в Законодательном собрании. Но так или иначе, говорить о дне грядущем пока рановато. Лучше заглянем в имеющуюся у нас казну. Насколько поистрепалась она за год и хватит ли у города денег, чтоб без пикетов и всевозможных отключений дожить до 2003-го?

Об этом мы беседуем с заместителем главы города по финансовым вопросам Г.В. Горошко.

- Галина Васильевна, исполнение бюджета было тяжелым: то энергетики угрожают, то учителя обижаются, а многим предприятиям напоминания о налогах, как об стену горох. В конце года что-то изменилось?

- В общем-то, нет. Доходы в казну поступают на уровне лета. Список компаний-неплательщиков не меняется. Причем их не пугает даже арест имущества. Руководители фирм-должников у нас грамотные - оформляют собственность на третьих лиц и получается, что все у них есть, а взятки с них гладки. Но комиссии по недоимке в бюджет действуют постоянно и какие-то долги вернуть удается. Большая работа по взысканию задолженности по ранее выданным кредитам и ссудам дает результаты. На первое ноября этот долг составлял 99,5 млн. рублей, из них - у 80,9 млн. срок погашения истек. Город выиграл почти все иски, поданные в Арбитражный суд, который постановил взыскать с должников 88,7 млн. рублей. Но фактически в казну вернулись только 37,6 млн. (деньгами и имуществом). То, что в казну поступают не все налоги с предприятий, связано со снижением объемов производства в отдельных отраслях и наличием "теневого" сектора экономики. При таком исполнении бюджета мы можем финансировать только первоочередные нужды. К примеру, к первому сентября мы выдали отпускные учителям, а к началу отопительного сезона, в ущерб всем бюджетникам, рассчитались с энергетиками, отдав им 36 млн. рублей долга и 22 млн. за сентябрь.

- Галина Васильевна, мы слышали, что долг по зарплате перед учителями все растет и их горком профсоюзов намерен предпринять какие-то действия. Так ли это?

- За август мы рассчитались лишь 18 октября, а за сентябрь должны 42 млн. рублей. С горкомом педагогов встречаемся регулярно и пока я бы не назвала ситуацию накаленной. Идут переговоры.

- А что с энергетиками?

- Здесь сложнее. ОП "Энергосбыт" требует подтвердить, что Оренбург рассчитается за октябрь. Но мы не имеем юридического права давать такие гарантии! Наша казна должна сотни миллионов рублей и кто же за нас поручится?

- Галина Васильевна, в какую сумму оценивается ежедневный доход Оренбурга и сколько мы получаем и тратим в месяц?

- В день мы имеем три-четыре миллиона рублей. В месяц - примерно сто миллионов. А городские расходы выливаются в 160-170 миллионов рублей! Из них 67 млн. - зарплата бюджетников и более 50 млн. рублей - отдаем за тепло. Недоимка же постоянно колеблется от 220 до 229 миллионов. Так что, если энергетики и бюджетники получают свои деньги с опозданием, то все остальные расходы и вовсе оплачиваются или не в меру исполнения бюджета, или по остаточному принципу.

- А случается ли, что бюджетные учреждения, скажем, не лучшим образом тратят выделенные им средства?

- Мы с этим сталкивались. Неэффективное и нецелевое расходование, к сожалению, имело место во все времена. Чтобы это предотвратить и выявить неблагонадежных, специалисты финуправления и финансовых отделов округов систематически проверяют планирование и трату денег в социально-культурной сфере. Выявляются как завышение сметы, так и другие нарушения. Все виновные привлечены к ответственности.

- Галина Васильевна, зная, что местная власть постоянно ищет новые источники доходов, интересно, появилось ли направление, о котором мы еще не слышали?

- Ну всех секретов раскрывать не буду, хотя... Все знают, что в нашу приграничную область поступает невероятно большое количество самых разнообразных товаров. Наши поставщики и кондитерские фабрики, и табачные заводы, и производители пива и т.д. В Оренбурге много представительств иногородних и иностранных фирм, однако налог с продаж почему-то не растет. Вот тут и возникают сомнения - а все ли его исправно платят? Это хороший источник дохода, ведь 60 процентов налога остается в Оренбурге и только 40 процентов идет в область. В ходе проверок мы выяснили, что многие предприниматели обманывают налоговые органы и теперь мы еще теснее сотрудничаем и с инспекцией, и с полицией...

Над вопросом: как пополнить городскую казну, местная власть бьется изо всех сил. Именно по этим соображениям мэр Оренбурга Ю.Н. Мищеряков и выдвигался в Законодательное собрание области. Став депутатом, он ловко лоббирует интересы муниципалитета, что еще раз доказало последнее заседание парламента. Отстаивая каждую городскую копеечку, Мищеряков внес предложение компенсировать дополнительные расходы местных бюджетов, возникшие в результате решений области. Этот закон защищает Оренбургскую казну и от другого безвозмездного исполнения госполномочий. Смог депутат отвоевать и проценты от единого налога на вмененный доход. Ранее его делили так: 30 процентов - федерации, по 35 процентов - области и городу, теперь, в результате горячих споров, 20 процентов поступлений от единого налога организаций отдается области, а 50 (!) остается в городе. Федерацию не ущемили.

Что приготовит нам год грядущий, пока неизвестно. Но если наши депутаты в местном парламенте будут так рьяно отстаивать новый бюджет, у горожан появятся и новые возможности. Может, и список приоритетных расходов расширится. К примеру, больше денег останется на больницы и детские сады...