Наталья Грищенко

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги кормят олигархов и раздевают потребителей. А еще это хороший кнут для вялого политического конька. Хлестнул при утверждении - набрал очки в предвыборной гонке. Купить по дешевке голоса электората не сложно: крикнул с телеэкрана о необоснованном повышении тарифов - и почивай на лаврах любви народной. Похоже, эта примитивная тактика будет применяться и на предстоящих выборах местного самоуправления.

29-го декабря городские депутаты утвердили ставки коммунальных тарифов для населения областного центра. Все чин по чину - голосовали после независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт домов и оказание услуг. Этот анализ проводят облкомитет по ценовой политике и региональная энергетическая комиссия. Результаты заключения были известны, но, по мнению горсовета, несколько завышены. Проявив заботу о наших кошельках, депутатский корпус принял более низкие тарифы. Вроде бы, все как всегда: и граждан не обидели, и федеральное законодательство соблюли. Но возник процессуальный казус: бумаги экспертов дошли до председателя горкомитета не 29-го, а 30-го декабря. Прокуратура Ленинского района отреагировала незамедлительно - обратилась к депутатам с представлением "Об устранении нарушений жилищного законодательства". Заметим, что правильность тарифов стражи правопорядка не оспаривали! Прокурор просил утвердить порядок проведения независимой экспертизы.

Прошел горсовет, и на местном телеканале появился сюжет: корреспондент обвинил депутатов в незаконном принятии тарифов, а чиновников в подстрекательстве к этому... Скандальное и неверное заявление вызвало законную реакцию: депутатский корпус собрал экстренное совещание с представителями горадминистрации и прокуратуры. Пригласили и малокомпетентного журналиста, чей материал к тому же носил, похоже, заказной характер. Прокурор извинился за выступившего в телесюжете подчиненного...

Прошло время, и 17 марта депутаты вновь собрались на очередное заседание. В числе прочих вопросов рассматривали и то самое представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства. Городские законодатели сочли, что для его отклонения есть весьма существенные правовые основания. Лишь один Александр Куниловский встал в оппозицию (впрочем, как и всегда). Он задался вопросом: можно ли экспертное заключение областного комитета по ценовой политике и региональной энергетической комиссии считать заключением независимой экспертной организации? Лукавил депутат или был не в курсе, что статья 15 Закона РФ от 24 декабря 1992 года "Об основах федеральной жилищной политики" устанавливает: экспертиза независима, если она не проводится местным самоуправлением. В нашем случае заключение дали органы госвласти, а как гласит статья 12 Конституции РФ, местное самоуправление в систему государственной власти не входит. Есть и другие нюансы, которых депутат-оппозиционер предпочитает не замечать. К примеру, если бы горсовет покусился на права граждан, то получил бы не представление, а протест прокурора.

Спорить до победного, даже если не прав, - сомнительная тактика. Однако депутат Куниловский, вопреки разумным доводам, продолжал настаивать на том, что экспертизу тарифов должна проводить независимая (наверное, имелось в виду частная?) экспертная организация. Но в Оренбурге таких пока нет, ближайшая компания работает в Самаре, и ее приглашение обойдется в шестьсот тысяч рублей. Может быть, для удачливого предпринимателя это копейки (но из своего кармана Куниловский их, конечно, не достанет), а городской бюджет не может позволить себе такие траты. Шестьсот тысяч - это зарплата примерно трехсот бюджетников! Предположим, выбросит администрация деньги на ветер - поймут ли ее оренбуржцы? Губернатор А.А. Чернышев еще в августе 2000 года предусмотрел бюджетную экономию и издал Распоряжение "Об экспертной комиссии по тарифам на жилищно-коммунальные услуги". В нее вошли опытные областные финансисты, статисты, специалисты жилищно-коммунального хозяйства и многие другие эксперты.

Стоит ли им не доверять? Глупый вопрос. А может, господин Куниловский просто хочет расширить рамки своего коммерческого влияния? И фирму подальше за пределы области продвинет, и новый бизнес развернет. Это, конечно, предположение, но создать частную аудиторскую компанию, анализирующую жилищно-коммунальные тарифы, было бы весьма прибыльно. А какой предприниматель откажется от такого куша? Работа в горсовете карман не наполнит, зато это удобная стартовая площадка перед креслом главы города. Но пока что господин Куниловский - депутат, возглавляющий комиссию горсовета по организации территориального общественного самоуправления и правовым вопросам. Именно эта комиссия и должна была разработать положение о независимой экспертизе жилищно-коммунальных тарифов! Теперь этим займутся заместители главы города Ю.И. Колыченков и Л.Г. Хлуденева, а горсовет рассмотрит порядок проведения независимой экспертизы на очередном заседании.