Состояние бюджетов всех уровней сегодня таково, что наше правительство выдает нам рецепты, от которых ум за разум заходит. С одной стороны, надо уменьшить налоговое давление на предприятия, чтобы последние хоть немного "задышали". С другой - бюджетники просто не могут существовать без зарплаты и с налоговых органов требуют активизировать работу. Но тут начинают возмущаться налогоплательщики, то есть мы с вами. Вот и получается, что работа налоговиков далеко не сахар. А что по этому поводу думают они сами? Прокомментировать ситуацию мы попросили начальника госналогинспекции по Центральному району Ирину Михайловну Гулянову.

- Действительно, положение у налогового инспектора незавидное. Мы находимся как бы между двух огней: государством, бюджет которого пребывает в состоянии хронического дефицита, и налогоплательщиками, которые почему-то чувствуют себя ущемленными независимо от налоговых начислений. В этом заключается психологическая причина сложности нашей работы.

Но собирать налоги, контролировать соблюдение налогового законодательства все равно кто-то должен. Без этого не может существовать ни одно государство! Поэтому работаем, как бы сложно не было.

- Ну и какие у вашей инспекции успехи?

- За десять месяцев этого года мы собрали налогов и обязательных платежей на сумму 227735 тысяч рублей, что больше прошлого года на 1,5 процента. При этом в федеральный бюджет поступило 53880 тысяч рублей, в областной 33120 тысяч и городской - 45039 тысяч рублей.

Правда, "живыми" деньгами поступило всего лишь 132038 тысяч или 58 процентов от общих сборов. А это на семь процентов меньше прошлого года.

- Получается, что на фоне общего роста сборов "живыми" деньгами поступило меньше, чем в прошлом году...

- Совершенно верно. Сейчас все больше платежей проводится взаимозачетами по причине отсутствия у предприятий реальных денег. И за примером далеко ходить не надо. За взаимозачет в федеральный бюджет делается ремонт в нашей инспекции. Правда, идет он очень неспешно.

Но это не единственная из проблем в сфере взыскания платежей и формирования бюджетов. Руководители многих предприятий, стараясь сохранить производство и специалистов, прибегают к такой мере, как выплата заработной платы работникам по исполнительным листам судебных органов. Если раньше предприятие обязано было рассчитаться в первую очередь с бюджетом и внебюджетными фондами, а только после этого выплачивать зарплату, то сегодня это положение изменилось (статья 855 ГК). Например, такие крупные предприятия, как ОАО "Оренбургэнерго" и его структурные подразделения, ОАО "ЛВЗ "Оренбургский", а/к-1825, ЗАО "СУ-35" и другие направили на выплату зарплаты по исполнительным листам 40270 тыс.руб., а ведь эти деньги могли бы быть в бюджете.

Это одна из причин снижения темпов роста поступлений в счет выполнения бюджетных назначений по Федеральному бюджету. За 10 месяцев 1998 года фактическое поступление налогов по бюджетным назначениям составило 53 186 тыс.руб. или 98,6%, что на 1,4% меньше установленного плана в сумме 53924 тыс.рублей.

- Сейчас многие налогоплательщики не живут, а выживают. Кто же платит налоги?

- У нас имеется двенадцать плательщиков, на долю которых приходится до пятидесяти процентов поступлений. Хорошо платит Сбербанк, Корпорация коллективной акционерной собственности, без задержек платил Инкомбанк до известных событий в августе. Рассчитываются "живыми" деньгами нефтяники, Центральный рынок, "Электросвязь Оренбургской области". А вот автоколонна 1825, "Оренбургэнерго", радиотелепередающий центр и др. - это в основном зачеты.

- Ирина Михайловна, двадцать первого ноября ваш профессиональный праздник. Скажите, что изменилось в вашей работе за семь лет существования инспекции?

- Очень многое. Во-первых, возросло количество налогоплательщиков: юридических лиц с 391 до 2383 (в шесть раз), а физических лиц, предпринимателей без образования юридического лица с 269 до 2006 человек - в 7,5 раз.

Начинали мы работу коллективом в 62 человека, в здании администрации Центрального района. Сегодня в инспекции работают 117 человек, помещение мы арендуем у ОАО "Оренбургпромстрой" на ул. Томилинской, 237. Но хочу сказать, что главное не в количественном росте численности сотрудников, а в качественном изменении кадрового состава. Увеличилось число специалистов с высшим экономическим образованием и обучающихся в вузах по экономическим специальностям.

С каждым годом выполняемые нами функции становятся более трудоемкими, сложными и ответственными, изменяется налоговое законодательство, в связи с чем налоговые инспекторы постоянно повышают свой профессиональный уровень, занимаются самообразованием.

В связи с этим произошли изменения и в структуре налоговой инспекции. Образовались новые отделы: отдел учета налогоплательщиков и ведения госреестра, отдел взыскания платежей, оперативная группа по контролю за применением ККМ.

Ведется постоянное усовершенствование методов контроля за соблюдением налогового законодательства, программного обеспечения и компьютеризации работ.

Первоначально в инспекции было лишь три компьютера (марки 286), по неудовлетворяющей требованиям программе велся учет двух налогов. Сегодня же мы имеем 45 компьютеров (из них 21 шт. - марки Pentium), которые работают в сетевом режиме. С июля 1997 г. сеть модернизирована, автоматизированно ведется Госреестр налогоплательщиков, лицевые счета по всем налогам.

Имеется уклонение от уплаты налогов и умышленное. Многие из налогоплательщиков заведомо регистрируются по ложным адресам. В нашей инспекции имеется 164 предприятия, местонахождения которых неизвестно. На розыск таких плательщиков уходит много времени и сил, проводится совместная работа с органами внутренних дел и Управлением Федеральной службы налоговой полиции по Оренбургской области. В результате этой работы доначислено 607,5 тыс.рублей по предприятиям, розыск которых был осуществлен, и по тем, которые не отражали результаты своей деятельности в отчетности.

Также хочется сказать несколько слов и о наболевших вопросах: это, конечно же, отсутствие собственного здания, минимальное материально-техническое обеспечение по причине недостаточного финансирования на эти цели. Нет сейчас и фонда социального развития, который раньше помогал решать социально-бытовые вопросы, улучшать жилищные условия сотрудников.

- И последнее. Что бы Вы хотели сказать в заключение нашей беседы?

- От всей души хочу поздравить коллег - всех налоговых работников с праздником. Пожелать им: крепкого здоровья, успехов в работе, профессионального творчества, счастья, мира, добра.

Материал подготовил Владимир Баклыков.