Наталья Евсеева
Страна взяла курс на стратегическое планирование. Теперь у каждого муниципалитета и региона должна быть программа развития как минимум до 2020 года. Эту новость оренбургская делегация привезла с Общероссийского экономического форума лидеров стратегического планирования. Какие направления и отрасли станут приоритетными в нашем городе?
В этом году форум прошёл в седьмой раз. Его организаторами выступили Госдума, Минэкономразвития, Минрегионразвития, Правительство Санкт-Петербурга, Центр стратегических разработок и Леонтьевский центр. Состав участников не менее впечатляющий: губернаторы, учёные, представители Правительства РФ, крупные зарубежные инвесторы и т.д.
- Впервые в форуме участвовало свыше семисот человек – в три раза больше, чем обычно, - рассказывает председатель комитета экономики и перспективного развития администрации города Тамара Толкунова. –Оренбуржье представляли: заместитель Председателя Законодательного собрания области Виктор Доценко, заместитель министра экономического развития Елена Здорова, три делегата от Орска и я. Основной темой обсуждения стала необходимость разработки стратегий развития территорий всех уровней. Впервые за долгие годы в нашей стране чётко определены основные направления того, по какому пути мы должны двигаться и каких результатов хотим добиться. В общих чертах эта программа сводится к трём ключевым моментам. Во-первых, Россия должна войти в пятёрку мировых держав по объёму ВВП, среднедушевому доходу и множеству других параметров. Во-вторых, страна должна перейти от энергосырьевой экономики к инновационной модели. Мы должны научиться производить и внедрять научные разработки. И третий элемент стратегии – фундаментальные социальные изменения, которые позволят сформировать средний класс.
- Тамара Павловна, что требуется от конкретных городов и регионов для реализации этой стратегии?
- Объясню на простом примере: допустим, есть федеральный инвестиционный фонд, деньги которого предназначены для финансирования социально-экономических программ. Так вот, средствами этого фонда смогут воспользоваться только те регионы, у которых есть собственная стратегия развития. По этому же принципу будет и отбор для участия в федеральных программах. Проще говоря, нет долгосрочного плана развития, не будет и денег. Более того, руководство страны решило объявить конкурс стратегий развития территорий. В течение года регионы разработают проекты, а на восьмом экономическом форуме будут подведены итоги. Кстати, впервые принято и решение о разработке стратегий развития федеральных округов. Ведь чтобы определить приоритеты развития регионов, необходимо задать объединяющий их вектор развития. Пилотным проектом станет подготовка стратегий Дальнего Востока и Сибири – программы их развития должны быть готовы к январю 2009 года.
- Разработать планы развития – только половина дела. А кто будет контролировать их реализацию? И кто будет за неё отвечать?
- Этот вопрос был одним из самых обсуждаемых на форуме. Пока окончательной ясности нет, но ведь и дело ещё в самом начале. Пока не принята даже федеральная стратегия развития. Понятно, что большинство регионов будут ориентироваться на неё. На сегодняшний день только сорок территорий приняли стратегии, и у многих из них они до 2010 года.
- У Оренбурга тоже пока нет своей стратегии. Почему?
- Мы ещё в марте этого года определили, что долгосрочный план развития необходим. Подготовили Постановление Главы города о его разработке, расписали технические задания и, разослав их аналитикам в несколько городов, получили одобрение. У нас и оргкомитет сформирован, и к конкурсу на заказ разработки стратегии практически всё готово. Почему притормозили? Как и большинство территорий, решили подождать, пока будут приняты стратегии развития страны и нашей области.
- Что будет представлять из себя стратегия развития Оренбурга?
- По этому поводу было много дискуссий. Некоторые склоняются к тому, чтобы этот план был похож на прогноз социально-экономического развития города с определёнными параметрами, который мы принимаем ежегодно. Другие считают, что стратегия должна быть в виде подробного плана развития приоритетных производств.
- Какие отрасли Оренбургу выгоднее всего развивать?
- Сегодня у нас три основных вида экономической деятельности - потребление энергии, газа, воды; обрабатывающее производство и нефтегазовый комплекс. На мой взгляд, нам необходимо сосредоточиться на обрабатывающих отраслях, развивать материалоёмкое производство. В этом случае Оренбург сможет смело конкурировать с Самарой и другими городами…