Татьяна Телевич
Сейчас много говорят о школьных поборах. А сколько стоит содержание школы и ученика в ней?
В областном центре 230 образовательных учреждений.
Ещё пять лет назад на их содержание из бюджета города выделялось пять-семь миллионов рублей. Теперь благодаря усилиям местных властей эта цифра превышает двести миллионов. Однако реальная потребность школ в пять раз больше.
В этом году на развитие системы образования областного центра была заложена максимально возможная сумма - 233 миллиона рублей. Цифра впечатляющая, но если деньги разделить поровну между всеми образовательными учреждениями, получится меньше миллиона. А, к примеру, капитальный ремонт кровли обычной школы обходится не меньше чем в три миллиона. Благо, что не все сразу школы и детские сады нуждаются в подобном мероприятии. Но управлению образования от этого легче не становится. Всё равно приходится лезть из кожи, чтобы дети учились в достойных условиях.
- Последние четыре года мы капитально ремонтируем по две школы в год, - комментирует ситуацию начальник управления образования администрации Оренбурга Татьяна Алексеевна Панкова. - В 2008-м полностью обновили школу №24 и гимназию №3. Сегодня на очереди школы №№3 и 64. В двадцати городских учебных заведениях появились новые пищеблоки. В текущем году будут капитально отремонтированы ещё одиннадцать. В прошлом году мы построили новый детский сад №18, в котором только на оборудование ушло порядка десяти миллионов рублей. В настоящее время к открытию готовится капитально отремонтированное дошкольное образовательное учреждение №66. Масштабный ремонт ведётся в детских садах №№3, 167, 7. Мы действуем согласно плану, который расписан до 2012 года. Однако бывают и непредвиденные обстоятельства. Иногда после регулярно проводимых детально-инструментальных обследований выявляются здания, нуждающиеся во внеочередном капремонте. Приходится изыскивать средства, а потому и бюджет образовательных учреждений – консолидированный, сформированный из разных источников. Но несмотря на все позитивные перемены, денег хватает только на самое необходимое.
Мы решили заняться финансовой арифметикой на примере школы №25, в которой обучаются 514 юных горожан.
Бюджет образовательного учреждения формируется по нормативам, утверждённым Оренбургским городским Советом. Здесь есть определённые рамки, установленные федеральными стандартами. Исходя из расчётов, учащиеся с 1-го по 4-ый классы обходятся государству в 12958 рублей в год, с 5-го по 9-ый – 13020 руб., с 10-го по 11-ый – 15105 руб.
В школе №25 - 186 учащихся начальной школы, 244 - средних классов и 84 - старших. Перемножив цифры, получим результат - 6855,9 тысячи рублей в год, почти семь миллионов. Такую сумму школа получила в виде субвенций из областного бюджета. Второй источник - городская казна. Из неё на 2009-ый год школе определено около двух миллионов руб. плюс один миллион на капитальный ремонт. Итого годовой бюджет школы №25 составляет десять миллионов рублей. Ученик стал дороже на несколько тысяч рублей, в среднем он обходится в 19,5 тысячи рублей.
Казалось бы, целых десять миллионов! Посмотрим, куда они идут.
Основная часть субвенций - более семидесяти процентов (почти пять миллионов рублей) - уходит на заработную плату. Остаётся ровно половина. Начисления на оплату труда (налоги и прочее)- 1,3 миллиона рублей. Из субвенций остаётся менее семисот тысяч. Эти деньги будут потрачены на транспортные услуги, связь, подписку, повышение квалификации, «тревожную кнопку», приобретение мебели, инвентаря… Хватит ли их на все перечисленные нужды? Кстати, один комплект школьной мебели - парта и два стула - стоят 2300 рублей. В каждый класс их нужно не менее пятнадцати.
Из двух миллионов бюджетных средств 1 млн. 400 тыс. рублей уйдут на оплату коммунальных услуг.
В эту часть школьного бюджета также, но в меньшем объёме, заложены расходы на зарплату, транспортные нужды и услуги по содержанию имущества, пособия по социальной помощи населению и прочее.
Итого: бюджет школы = 7 млн. (субвенции) + 2 млн. (горбюджет)+ 1 млн. (горбюджет на капремонт) = 10 млн. руб.
Расход: 10 млн. - 5 млн. (зарплата) - 1,36 млн. (начисления на оплату труда) - 50 тыс. руб. (прочие выплаты) - 1,4 млн. (коммунальные услуги) - 500 тыс. (увеличение стоимости основных средств) – 170 тыс. руб. (услуги по содержанию имущества) – 30 тыс. руб. (транспортные расходы) – 20 тыс. руб. (увеличение стоимости материальных запасов) – 20 тыс. руб. (услуги связи) – 16 тыс. руб. (арендная плата за пользование имуществом) – 434 тыс. руб. (прочие услуги и расходы) - 1 млн. руб. (капитальный ремонт) = 0.
Кстати, о миллионе на капитальный ремонт. Когда дело доходит до этого мероприятия, миллион рублей тает так же быстро, как сахар в воде. Каждый год в образовательных учреждениях производят текущий ремонт, в ходе которого всплывает ряд незапланированных работ. Немало хлопот добавили и новые СНиПы. Например, согласно им, ширина дверного проёма, которая раньше была 90 сантиметров, сегодня по нормам пожарной безопасности должна быть не менее метра. Попробуйте сразу разрешить этот вопрос в масштабе всей школы. Особенно, когда выделенных средств едва хватит лишь на самый простой косметический ремонт кабинетов: покраску, побелку и т.д. Тем не менее вне зависимости от родительских пожертвований первого сентября оренбургские школьники придут в чистые, светлые классы. Каким образом школы умудряются это сделать, остаётся загадкой.