Дарья Голубева
22 августа вступил в силу так называемый «второй антимонопольный пакет» законов. Глава Управления Федеральной антимонопольной службы России по Оренбургской области Владимир Окшин провёл пресс-конференцию, на которой прокомментировал изменения законодательства, а также подвёл итоги деятельности управления в первой половине 2009 года.
Новшества коснулись ФЗ «О защите конкуренции», Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях и 178 статьи Уголовного кодекса РФ. «Второй антимонопольный пакет» законов одобрен парламентом и подписан Президентом.
- Большая часть принятых поправок направлена против злоупотреблений чиновников, нарушающих права предпринимателей, - отметил Владимир Окшин. - В качестве меры административной ответственности чиновник может быть дисквалифицирован на срок от 6 месяцев до 3-х лет.
Одновременно снижено административное бремя на предпринимателей.
Претерпел некоторую корректировку пункт закона, касающийся
государственной и муниципальной помощи. (Изменился сам термин -
отныне не «помощь», а «государственные и муниципальные
преференции».) Теперь предпринимателям предоставлена большая
свобода при получении государственных и муниципальных преференций,
а также расширен перечень целей, на которые они могут быть
предоставлены.
Получить преференцию смогут и те, кто осуществляет функции федеральных органов исполнительной власти, государственной власти субъекта РФ или местного самоуправления. Ещё одно новшество - существенно расширился перечень случаев предоставления государственного и муниципального имущества без проведения конкурса.
Поправки коснулись и Уголовного кодекса. В новой редакции статьи 178 УК РФ содержатся более жёсткие санкции, предусматривающие до 6 лет лишения свободы за антиконкурентные действия: ценовые сговоры, неоднократное злоупотребление доминирующим положением. Правонарушитель может быть освобождён от уголовной ответственности, если он способствовал раскрытию преступления, возместил причинённый ущерб или перечислил в федеральный бюджет доход, полученный в результате своих действий, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
За первое полугодие 2009 года УФАС по Оренбургской области рассмотрено в общей сложности 98 заявлений, что почти в четыре раза превысило число заявлений на тот же период 2008 года (26). В отчётном периоде значительно участились (в четыре раза по сравнению с 2008-м) случаи добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий до рассмотрения дела по существу - всего их зафиксировано 12. По нарушению рекламного законодательства по инициативе управления возбуждено 23 дела, что в четыре раза превышает число прошлого года (6). В области применения административных санкций Оренбургским УФАС России в первом полугодии 2009-го возбуждено 84 административных дела (за первое полугодие 2008-го – 17), по результатам рассмотрения которых вынесено 58 постановлений о наложении штрафов в 1 532 000 рублей (в прошлом году эта сумма составляла 154 577 210 рублей).
По-прежнему наблюдается динамика роста жалоб, поступающих в Оренбургское УФАС России по нарушению Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Так, если в 2006 г. было подано 72 жалобы, в 2007 г. – 122 жалобы, в 2008 г. – 231 жалоба, за 1 полугодие 2009 г. - 200 жалоб, то уже на сегодняшнее число - около 300 жалоб. Среди основных нарушений следует выделить необоснованный отказ в допуске к участию в торгах и запросе котировок.