Галина Широнина
В России объявлена очередная попытка победить коррупцию. Как это получается у нас - в интервью прокурора Оренбургской области Игоря Ткачёва.
- Игорь Викторович, неужели в стране всё так плохо, если борьбой с коррупцией озадачился сам Президент?
- Коррупция действительно приобретает всё более масштабные размеры. Она превратилась в систему, характеризующуюся многообразием и организованностью форм. Рядовые граждане реальнее всего ощущают её в органах здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства. Подкуп, лоббизм, должностные злоупотребления, хищение государственных средств и отмывание преступных доходов - вот далеко не полный перечень её проявлений.
- Что же делать?
- Нужен целый комплекс мер. В Оренбургской области работает межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции, которая уже добилась определённых результатов. За 9 месяцев года в следственные органы поступило более пятисот сообщений о готовящихся или произошедших преступлениях коррупционного характера. По сравнению с прошлым годом - в два раза больше. Наши сотрудники выявили более четырёх тысяч нарушений «Закона о противодействии коррупции». Только по материалам прокурорских проверок возбуждено 38 уголовных дел. По делам о коррупционных преступлениях суды вынесли 94 обвинительных приговора. Регулярно прокуратура области принимает участие в проверке нормативно-правовых актов исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления. Изучив свыше семи тысяч нормативных актов, в 920 из них мы нашли коррупциогенные факторы.
Прокуроры городов и районов области выявляют нарушения в соблюдении законодательства государственной муниципальной службы, бюджетного законодательства, в использовании государственного муниципального имущества, в размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных государственных служб.
- Какие нарушения характерны для работы госчиновников?
- Много нарушений, связанных с незаконным участием государственных муниципальных служащих в коммерческой деятельности: чиновники владеют пакетами акций, являются учредителями коммерческих структур. Такие факты обнаружены, например, в Министерстве природных ресурсов, земельных и имущественных отношений. Есть примеры, когда должности муниципальной гражданской службы занимают лица, не соответствующие требованиям. Например, в Первомайском районе старший государственный налоговый инспектор имел непогашенную судимость. В Сорочинском районе по представлению межрайонного прокурора освобождён от занимаемой должности заместитель главы администрации района, который не имел высшего образования.
В Орске выявлен серьёзный случай халатного отношения к своим обязанностям должностных лиц администрации и органов местного самоуправления.
Администрацией Орска для переселения граждан по программе «Ветхое жильё» на вторичном рынке было приобретено 43 жилых помещения. Однако почти десяток квартир имели износ более 20%, а стоимость их была выше коммерческой стоимости жилья «вторичного» рынка. Таким образом, МО «город Орск» был причинён ущерб на сумму более восьми миллионов рублей, по факту возбуждено дело.
- Кто чаще нарушает закон – руководители или рядовые сотрудники?
- Мы проанализировали социальное положение лиц, подвергшихся уголовному преследованию за коррупционные преступления: оказалось, что в основном - это рядовые сотрудники либо лица, не обладающие значительными властными полномочиями. Однако немало нарушителей и среди занимающих руководящие посты в государственных и муниципальных органах власти. Примеры - материалы в отношении начальника Главного управления ГО и ЧС по Оренбургской области Ерёмина, заместителя начальника Главного Управления дорожного хозяйства области Денискина, недавно оглашён приговор главе Акбулакского района, в производстве находится дело главы администрации Переволоцкого района. Всего прокуроры городов и районов за этот год утвердили 86 обвинительных заключений по делам коррупционной направленности. Осуждено 13 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, три главы муниципального образования…
- А насколько сами сотрудники правоохранительных органов чисты перед законом?
- Среди этой категории служащих наиболее распространены взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, мошенничество, растраты. В 2009 году к уголовной ответственности привлечены 23 сотрудника различных отделов и управлений правоохранительных органов и 8 сотрудников службы исполнения наказаний. Недавно областной суд вынес обвинительный приговор, по которому старший оперуполномоченный по особо важным делам Управления собственной безопасности УВД по Оренбургской области Ушаков и начальник криминальной милиции ОВД по Дзержинскому району Оренбурга Сухолитко признаны виновными в получении взятки в сто тысяч рублей.
- Игорь Викторович, какие механизмы в борьбе с коррупцией, на Ваш взгляд, могут быть действенными?
- Самое главное - воспитание в обществе и семье нетерпимости по отношению и к взяточникам, и к взяткодателям. И особое место в этой работе я отвожу средствам массовой информации.