По данным ОАО «Система «Город», 191 миллион рублей задолжали оренбуржцы по коммунальным платежам за прошлый год. Всего же поставщики ресурсов недополучили 345,7 миллиона.
2009, кризисный, год - безусловный рекордсмен по недоимкам. Увольнения и экономия на всём привели к росту неоплаченных счетов за коммунальные услуги. К слову, остаток долга за 2008 год - 80 млн. 700 тыс. рублей, а за 2007 - 30 млн. 300 тыс. руб. Полученные в прошлом году 17 миллионов пеней – для поставщиков слабое утешение. Так как даже эти деньги не покрывают всех затрат на добычу и поставку ресурсов.
- На сегодняшний день предприятие вынужденно брать кредиты для выполнения инвестиционной программы по улучшению системы водоснабжения и водоотведения Оренбурга. Это поможет обеспечивать жителей города качественной водой в полной объёме и в установленный срок, - говорит директор по сбыту ООО «Оренбург Водоканал» Дмитрий Капустин. – Если бы должники платили вовремя, необходимости брать кредит у нас не было бы. А так мы тратим деньги не на улучшение системы, а на выплату процентов. Кроме того, неоплата горожанами счетов напрямую ведёт к повышению тарифов и даже может стать причиной отсутствия стабильного, бесперебойного водоснабжения в городе завтра. Должникам следует понимать, что они наносят непоправимый урон всему городу.
Но прежде чем перейти к серьёзным методам борьбы за квартплату, с должниками ведётся долгая работа. Сначала им высылают уведомление с суммой задолженности, стараются совместно найти пути решения проблемы. Один из вариантов – реструктуризация долга, то есть его разбивка по месяцам на удобные для плательщика суммы. Регулярно проводятся акции, по которым можно погасить задолженность без пени. Управляющие компании и ТСЖ также не остаются в стороне.
- Мы всегда идём навстречу людям, которые попали в сложную жизненную ситуацию, в результате чего не могут своевременно рассчитываться за коммунальные услуги, – говорит начальник юридического отдела МУП «Центральная» Софья Казначейская. – В городе даже создана специальная Комиссия по вопросам оплаты за ЖКУ. На заседаниях обсуждаются заявления о невзимании пени за просроченные платежи, отсрочке и рассрочке платежей, списании задолженности при невозможности её взыскания и т.д. Решение в каждом случае принимается индивидуально и в основном в пользу горожан. Главное – заранее сообщить о своих проблемах, а не ждать реакции поставщиков на ваш долг.
Одна из крайних мер – приостановка подачи ресурсов.
- При наличии двух и более периодов неоплаты за холодное водоснабжение мы имеем право прекратить подачу воды, - комментирует директор по сбыту ООО «Оренбург Водоканал» Дмитрий Капустин. – Ежемесячно мы отключаем таким способом порядка 10 абонентов.
Ещё одна крайняя мера – обращение в суд.
- За 11 месяцев прошлого года по Оренбургу и прилегающим районам мы подали свыше 550 исковых заявлений на общую сумму 1 млн. 400 тыс. рублей, - рассказывает пресс-секретарь ОАО «Оренбургэнергосбыт» Гализа Амергалиева. – Из них 474 иска суд уже удовлетворил и по 326 искам уже взыскано 500 тыс. рублей.
Ещё более внушительные цифры предоставляет ООО «Оренбургская коммунальная теплоснабжающая компания». Только за 2009 год её специалистами было подано более 4200 исковых заявлений. Практически во всех случаях суд принял сторону поставщиков услуг и предписал взыскать задолженность. Однако помимо суммы основного долга и пени, на «нерадивых» потребителей легли и судебные издержки. А для злостных неплательщиков, проживающих в муниципальном жилье, приглашение к Фемиде может обернуться куда более серьёзными последствиями.
- Если оплата за услуги не поступает больше шести месяцев, на жильцов вполне могут подать в суд на выселение, - говорит пресс-секретарь Ленинского районного суда Денис Хузиахметов.
Столь суровая мера в Оренбурге в прошлом году была применена впервые. Тогда семье из пяти человек пришлось переехать из дома на ул. Тимирязева в квартиру меньшей площадью в другом районе. С 2004 года они игнорировали все квитанции об оплате и накопили долг в 160 тыс. рублей. В этом году вынужденное новоселье придётся справлять ещё одной оренбурженке. Задолжавшая более 100 тысяч рублей женщина попрощается с квартирой на улице Чкалова и переедет в менее комфортабельное жильё.
Кроме неё, в Оренбурге живут ещё 408 семей, которые имеют долг за коммунальные услуги свыше 100 тыс. руб. Самый злостный неплательщик задолжал поставщикам 339 тысяч. Причём многие из таких людей не платят вовсе не из-за бедственного положения. Были случаи, когда на требования судебных приставов должники доставали десятки тысяч рублей из кармана. Но что самое парадоксальное - те из них, кто входит в льготные категории в рамках монетизации льгот наравне со всеми, получат деньги на квартплату. Управляющие компании видят в сложившейся ситуации злую иронию и убытки.
- Полученные деньги должники вряд ли направят на оплату коммунальных услуг. И если раньше мы получали от государства хотя бы 50% квартплаты таких людей, то теперь не будем получать ничего, - считают в МУП «Центральная».
- В нашу компетенцию не входит проверка задолженности льготников, поэтому от того, платит ли человек за поставляемые ресурсы или нет, монетизация не зависит, - отвечает на это Наталья Фадеева, начальник отдела по возмещению расходов поставщикам услуг Управления социальной защиты населения. – Вопрос пока остаётся на совести самих людей. Но работа в этом направлении со временем, безусловно, будет проводиться.
Возможно, в этом случае стоит последовать примеру других регионов. В некоторых из них было принято решение: человеку, без уважительных причин имеющему задолженность более установленного срока (в разных городах он отличается), выплата денежной компенсации приостанавливается. Учитывая количество должников в Оренбурге, такая мера была бы не лишней.
- Из 157 577 лицевых счетов более 30% имеют задолженность за услуги отопления и горячего водоснабжения, то есть 47826 лицевых счетов! - говорит начальник участка ООО «Оренбургская коммунальная теплоснабжающая компания» Руслан Исмаков. - 5467 потребителей не платят за тепло и горячую воду более года.
Но самая сложная ситуация связана с теми, кто не платит за коммунальные услуги более трёх лет. Часть их долга находится за пределами срока давности для защиты прав поставщиков.
- В соответствии со статьями 195 и 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности - три года. Истечение этого времени является основанием к отказу суда в иске, - поясняет Айгуль Искакова, главный специалист юридического отдела ОАО «Система «Город». - То есть по закону при любой задолженности, будь она хоть за пять, хоть за десять лет, должника заставят заплатить только за последние три года. Остальная дебиторская задолженность согласно п. 77 «Положения по ведению бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности в РФ» должна быть списана. Однако это не означает её аннулирование. Задолженность должна отражаться за бухгалтерским балансом в течение ещё пяти лет для наблюдения за возможностью её взыскания в случае изменения имущественного положения должника.
Кроме того, непогашенный долг выплывет при любой операции с квартирой. Так, например, при продаже хозяину придётся либо самому гасить эту сумму, либо снижать цену с условием, что долг погасит покупатель.
Сейчас по лицевым счетам, обслуживаемым ОАО «Система «Город», задолженность за коммунальные услуги свыше трёх лет есть у 3311 из них. Она составляет 40 миллионов 700 тысяч рублей. По мнению специалистов общества, шанс на её взыскание ничтожен. С одной стороны, у претензии на эти деньги истёк срок исковой давности, а с другой - чем больше задолженность, тем неохотней люди готовы её погашать. Поэтому возникло предложение осуществить в адрес таких неплательщиков так называемую амнистию. То есть при оплате коммунальных услуг за последние три года списать оставшийся долг (по сравнению с суммой, накопившейся за 2007-2009 гг., он весьма скромен). Предложение вовсе не призыв к массовой неуплате с расчётом на скорое прощение. Наоборот, это дало бы рассчитавшимся должникам хороший шанс начать законопослушную жизнь и стимулировало бы поставщиков к принятию более жёстких мер. Может быть, это шанс научить горожан платить за коммунальные услуги, как за товар в магазине. Долгов, к примеру, ни за молоко, ни за телевизор, купленных пару-тройку лет назад, ещё ни у кого не было.