Итого, с двумя открытыми недавно детсадами и дополнительными местами, введёнными благодаря перепланировке в работающих дошкольных учреждениях, очередь в эти заведения в 2011 г. сократится на 1002 человека. Не менее 615 мест появится в следующем году. Однако спрос на детство под государственным присмотром гораздо больше. Некоторые родители видят выход только в частных детсадах. Другие относятся к ним с большим недоверием.

Дети подполья
«Если есть на свете ад – это частный детский сад! Девчата, не покупайтесь на красивые картинки и громкие обещания. Всё это - обычный коммерческий чёс. Там всем наплевать на ваших детей, им нужны только деньги. Никто там ни с кем не занимается, и кормят отборными помоями!»

Этот комментарий, который оренбурженка оставила на форуме в Интернете, соседствует с десятком лестных отзывов о всевозможных частных детсадах. Отличить достоверные сообщения от пиара владельцев или чёрного пиара конкурентов весьма проблематично. Практически каждое учреждение имеет равное количество поклонников и противников. Так что желающим отдать своё чадо в частные руки, по-видимому, придётся проверять информацию «сарафанного радио» исключительно на своём опыте.

Если не брать в расчёт десяток студий и центров развития, а также групп по уходу и присмотру за детьми, то сегодня в Оренбурге работает более пяти организаций, именующих себя именно частными детскими садами. При этом ни одна из них до конца не соответствует этому названию.

- Для открытия негосударственного дошкольного образовательного учреждения (в том числе частного) необходимо зарегистрироваться как юридическое лицо, создать условия, отвечающие требованиям безопасного пребывания воспитанников, а также получить лицензию на право ведения образовательной деятельности, - поясняют в министерстве образования области.

Между тем в Оренбурге нет ни одного частного детсада, который бы эту лицензию получил. Более того, руководители так называемых садов на дому зачастую и вовсе не имеют никаких документов и не зарегистрированы даже как индивидуальные предприниматели. Ребёнка здесь берут «под честное слово». Нет медицинского работника, а еду готовит на кухне воспитатель либо разогревает то, что принесли из дома ребята, несмотря на строгий запрет Санитарных норм и правил.

«Отдаёшь ребёнка в квартиру на целый день «на доверии» - ни договора, ни медработника, никого и ничего. А если что-то случится? В муниципальном саду, не дай бог, что-то произойдёт, всё же есть надежда на медицинский персонал», - говорит моя знакомая.

Примечательно, что в существующей типологии видов дошкольных учреждений понятия «детский сад на дому» нет совсем. Если учитывать, что по условиям СНиП  в садике должно быть не менее трёх помещений (спальня, столовая, игровая), а на каждого ребёнка приходиться не менее шести квадратных метров, то детсад, располагающийся в обычной жилой квартире, априори не соответствует требованиям, предъявляемым к обычным частным садам.

- При этом в соответствии с п.2 ст.10 ФЗ №294 «О защите прав юридических лиц…» право осуществить проверку законности и качества оказания услуг частными дошкольными образовательными учреждениями возникает только при обращении граждан, сообщающих о нарушениях действующего законодательства, - поясняет заместитель начальника управления образования администрации г. Оренбурга по дошкольному образованию Светлана Клейман. - Другими словами, без жалоб родителей провести внеплановую проверку таких учреждений надзорные органы не имеют права.

Вроде есть, а вроде нет…
«Частные сады очень нужны в Оренбурге. Желающих будет много! Хотя более десяти тысяч в месяц родители платить не готовы», - пишут в редакцию «Вечёрки» читатели.
Тем не менее представлять услуги организаций, стремящихся называться частными детскими садами, лишь в чёрном цвете - неверно. Такие учреждения действительно разряжают обстановку, беря на себя часть детей, которые не могут попасть в государственные сады годами. И их полулегальное положение во многом объясняется сложностями, которые встают перед ними хотя бы при получении всё той же лицензии.

- В Оренбурге создать частный детский сад практически нереально, поэтому у нас их и нет, - считает директор некоммерческой организации «Бамбинки» Юлиана Юмашина. - Полбеды получить документы из юстиции и налоговой (там, кажется, всё равно, кому выдавать свидетельства), но дальше организатора ждёт стена безразличия и непонимания. Помогать нам не хочет никто. Чтобы получить лицензию, требуется огромное количество бумажек. Когда мы попытались это сделать (сейчас работаем только с детьми до трёх лет, а для этого лицензия не требуется), оказалось, что стандарты устарели. Новых программ ещё нет, нужно всё разрабатывать самим. Проблема в том, что государственные органы понятия не имеют, что с нами делать, – законодательно работа частных детских садов никак не регламентирована. Поэтому все стараются сохранить нейтралитет. Вроде и не мешают, но и интереса никто не проявляет. К примеру, когда мы пытались открыть семейный детский сад (структурное подразделение государственного садика, отвечающее только за содержание детей. Питание, обучение и соблюдение всех норм — в ответственности госучреждения. – Прим. авт.), ни одна заведующая муниципального сада на это не согласилась.

В итоге частные дошкольные учреждения, с одной стороны, оказываются в правовом вакууме, а с другой - зачастую в затруднительном материальном положении. Хотя цены на их услуги отнюдь не малые – в среднем около восьми тысяч рублей в месяц - учитывая затраты на содержание детей, аренду помещения и зарплаты, не все они могут похвастаться долгой жизнью. Хотя практически все частные садики создавались именно для получения коммерческой прибыли.

- Мы также не можем похвастаться большим количеством детей, - говорит Юлиана Юрьевна. – Сейчас работаем с 12 ребятами. Без поддержки учредителя, благодаря которому мы и смогли вывести группу по работе с детьми с тяжёлыми нарушениями развития речи из центра развития «Бамбино» в отдельное учреждение, долго бы не прожили. Работаем на самоокупаемость. В принципе больших целей и не ставили, потому и зарегистрировали некоммерческую организацию.

Не берёмся судить, насколько тот или иной частный сад бескорыстен. Личный интерес в организации такого учреждения есть практически всегда – как минимум, таким образом его руководители и воспитатели могут «пристроить» в сад собственное чадо.

В любом случае вопрос для родителей не столько в деньгах, сколько в уверенности, что ребёнок проведёт день в безопасности и комфорте, его не отравят сомнительной едой и не научат дурному. Но вопрос, как узнать всё это заранее, без метаний из одного «подполья» в другое, – пока остаётся открытым.

Заместитель начальника управления образования администрации города Лидия Калинина:
- Мы крайне заинтересованы в появлении в городе частных детских садов. Специалистами управления разработаны методические рекомендации для открытия частного дошкольного образовательного учреждения, которыми мы с радостью поделимся со всеми желающими. Получить консультацию предприниматели могут по адресу: ул. Советская, 60, каб. 356 (тел. 98-71-62). Кроме того, в первом квартале 2012 года в Оренбурге запланировано проведение семинара по вопросу открытия частных детских садов. Заявку можно отправить по адресу: gorono@admin.orenburg.ru по форме, представленной на сайте управления образования администрации города: www.orenschool.ru.

А как у них?
В Перми одним из путей решения проблемы очередей в детские сады стала оплата из бюджетных средств мест в частных садиках, а также выплата компенсаций тем родителям, чьи дети не посещают муниципальные детсады.

Документы, необходимые для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности:
- договор на аренду помещения;
- заключения пожарных и санитарных служб о том, что помещение соответствует требованиям, предъявляемым к дошкольным заведениям;
- справка, подтверждающая постановку на налоговый учёт;
- устав организации;
- образовательная программа;
- бумаги, подтверждающие наличие необходимой методической литературы и учебных материалов;
- данные о педагогическом коллективе, количестве детей и проч.

Выдержки из СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях"

* Все основные помещения дошкольных организаций размещают в наземных этажах. Не допускается размещение в подвальных и цокольных этажах зданий помещений для пребывания детей и помещений медицинского назначения.

* Приём детей, впервые поступающих в дошкольные организации, осуществляется на основании медицинского заключения, выданного в установленном порядке.

* Персонал дошкольных организаций проходит медицинские осмотры и обследования, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию.

* В перечень пищевых продуктов, не допустимых для питания детей в дошкольных организациях, кроме прочего входят любые продукты домашнего (не промышленного) изготовления, а также принесенные из дома и не имеющие документов, подтверждающих их качество и безопасность (в том числе при организации праздничных мероприятий, праздновании дней рождения и т.п.). Подогрев остывших (ниже температуры раздачи) готовых горячих блюд не допускается.

* Функционирование дошкольных организаций осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

* Настоящие санитарные правила распространяются на дошкольные организации, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования (дошкольные образовательные организации), так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг.