Владимир Напольнов

Рынок на ул. Пролетарской, как и многие в Оренбурге, возник "стихийно", еще в семидесятые годы. Как ни гоняли правоохранительные органы спекулянтов, они снова появлялись на облюбованном "пятачке". За годы перестройки чего только не случалось: то ставили лотки, то сносили, то завлекали торговцев, то прогоняли. Затем наступило время криминала.

В начале девяностых от всякой нечисти рынок в основном очистили и поставили на цивилизованные рыночные рельсы. Но то ли рынок невезучим оказался, то ли рельсы, а всяческие напасти так и валятся на него.

До ноября 1994-го организацией сезонных рынков в Промышленном районе занималась районная администрация. В 1993-м она (в лице Воронина) сдала рынок на ул. Пролетарской в аренду ТОО "Магия" (директор Н.А. Черкасова). В том же году "Магии" предоставили право на проектирование и строительство "нового" рынка и освободили от платы за аренду до июня 94-го. Срок договора был определен до 22.10.94 года. Но в августе райадминистрация (уже в лице С. Абалакова) заключила договор с тем же ТОО по поводу организации сезонного рынка. Почему именно с "Магией" не совсем понятно. Тем более, что по данным налоговой инспекции Промышленного района, вышеупомянутое ТОО, зарегистрировавшись в 1992 году, вплоть до апреля 94-го производственно-хозяйственной деятельностью не занималось. Может, название его действовало на чиновников района завораживающе? В августе 1995-го ТОО "Магия" подала в налоговую инспекцию заявление о ликвидации, но ликвидировано не было, в связи с задолженностью перед бюджетом. Документы о деятельности товарищества ушли в налоговую полицию. Понятно, что работать с "Магией" стало невозможно. Но...

В ноябре 94-го земельный участок на ул. Пролетарской горадминистрация передала в аренду Муниципальному предприятию по благоустройству (МПБ) Промышленного района. МПБ, не заключив договора аренды участка с администрацией г. Оренбурга, поспешило заключить договор о совместной деятельности с ТОО "Рынок". Что интересно, директором нового партнера оказалась... опять же Н. Черкасова. И снова - передали рынок ее товариществу в эксплуатацию. Поручили реконструировать до июля 96-го. И освободили от арендной платы. ТОО "Рынок" обязан был перечислять МПБ 15 процентов от выручки за торговлю, остальное вкладывая в реконструкцию. Условия для такой структуры, как рынок, - довольно выгодные. Казалось, расти он будет прямо-таки на дрожжах. По бухгалтерским данным, однако, выходило, что "бумага" догоняла жизнь: ТОО "Рынок" к моменту заключения договора строило рынок уже вовсю. Не согласовав проект с горархитектурой, не получив отвода земли, т.е. - самовольно! На начало 97-го года, согласно бухгалтерии ТОО, строительство обошлось ему в 2 млрд. 055 млн. 144 тыс. рублей. Когда же ГНИ Центрального района стала проверять цифры, вышла маленькая нестыковка...

Вскоре работники Счетной Палаты города провели встречные проверки по договорам, заключенным ТОО "Рынок" с подрядчиками. Из сообщения Счетной Палаты начальнику УВД г. Оренбурга К. Шеховцову: "... По договору от 27.04.95 заключен подряд на выполнение работ с КПО "Оренбургагроснабтехсервис". При проверке получен ответ, что КПО ликвидировано еще в 1992-м году (!), а правопреемником стало ГП "Оренбургагроснабтехсервис", которое расчеты с ТОО "Рынок" за период 95-96 гг. не вело. Но на договоре и в квитанции на прием денег от ТОО "Рынок" проставлен оттиск печати ликвидированного КПО... Встречной проверкой в СМП N 2 АО "Оренбургнефтегазстрой" выявлен аналогичный случай: договор от 4.06.96 г. не заключался, работы не велись, банковские реквизиты в договоре указаны неверно. С 4-го апреля 96-го организация реорганизована в ЗАО "СМП-2", а печати сданы на уничтожение. Указанный же в договоре директор И.А. Силаев в организации не работал... Был представлен и договор от 10.07.96 на строительство, заключенный с ТОО "Омега-Сервис", юрид. адрес - г. Оренбург, ул. Туркестанская, 5, директор Н.П. Корнеев. По данному адресу это товарищество не обнаружено. В регистрационной палате города ТОО "Омега-Сервис" зарегистрировано по адресу: г. Оренбург, ул.73-я Линия, 23, а директор его - С.Н. Огурцов..." Милиция Промышленного РОВД сигнал приняла и "просигналила" в ответ: "... по факту использования печатей и штампов в возбуждении уголовного дела отказано, т.к. ст. 325 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за "... сокрытие штампов или печатей,.. совершенное из корыстной заинтересованности". Вопрос о том, как ликвидированные штампы и печати возродились вновь, остался открытым. Известно лишь, что на уничтожение они были когда-то сданы в... органы внутренних дел. Магия, да и только! Причем опять она действует на территории исключительно Промышленного района... Всего же, как выяснила городская Счетная Палата, ТОО "Рынок" необоснованно включило в затраты по строительству 1 млрд. 862 млн. 139 тыс. 293 рубля! Попутно выяснилось, что ТОО понесла... убытки примерно на 32 млн. рублей. Это на рынке-то в 255 мест!

Администрация МПБ попыталась расторгнуть договор о совместной деятельности с ТОО "Рынок", но арбитраж иск в этой части не удовлетворил. Обязав при этом ТОО "Рынок" выплатить лишь задолженность МПБ по пятнадцатипроцентному отчислению от выручки за торговлю (и тут непорядок!), плюс пеню за просрочку. В конце 96-го директор ТОО Н. Черкасова обращается к главе горадминистрации Г.П. Донковцеву: "Просим изучить ситуацию, сложившуюся у ТОО "Рынок" при строительстве (не реконструкции!) рынка на ул. Пролетарской. Учредители ТОО Н. Черкасова и В. Севумян, разработав на собственные средства проектную документацию и получив в эксплуатацию земельный участок, начали строительство рынка... В 1995 году учредители ТОО произвели строительные работы на сумму 1 млрд. рублей, в 1996 году - на сумму 2,21 млрд. рублей (?)... Учитывая, что ТОО "Рынок" не имеет в настоящее время права на аренду земельного участка, строительство рынка не может развиваться. В связи с этим, просим рассмотреть возможность передачи земельного участка, освоенного под рынок, в бессрочную аренду ТОО "Рынок".

Поскольку на ниве трудовой деятельности просители себя уже "проявили", земельный участок в аренду им не предоставили. Тогда ТОО "Рынок" обращается в арбитражный суд с иском о признании права собственности на вновь построенный нежилой объект - сезонный рынок. Ситуация сложилась парадоксальная: договаривались о реконструкции, а произведено строительство. На заседании комиссии по рассмотрению дел о нарушении земельного законодательства (от 19.05.97) установлены к тому же факты не только самовольного строительства со стороны ТОО, но и самовольного занятия земли. То есть, построили на городской земле коммерсанты то, что им вздумалось, нарушили законодательство, а теперь еще захотели все это узаконить и хозяйничать. С другой стороны, какая выгода тем же коммерсантам эксплуатировать убыточный рынок? Если только скрытая... Меж тем, оценку возведенным архитектурным "монументам", выстроенным ТОО, специалисты Главного управления архитектуры и градостроительства г. Оренбурга дали однозначную: "... считаем нецелесообразным сохранение строений, т.к. они не отвечают современным требованиям архитектуры и дизайна. В процессе реконструкции строения подлежат сносу!" Как говорится - строили, строили, и - построили... Кабы все были такими "догадливыми", как учредители ТОО "Рынок", давно бы уже городские земли оказались в частной собственности. К счастью, этого не происходит...

29 июля 1997 года судья арбитражного суда Оренбургской области В. Мохунов, рассмотрев в судебном заседании иск ТОО "Рынок" к администрации города о признании права собственности на объект (сезонный рынок), решил - в иске отказать. Не помогла ТОО и апелляционная инстанция. Самовольное строение никто признавать не собирался. Мало того, самовольная постройка (согласно Гражданскому кодексу РФ), подлежала сносу осуществившим ее лицом , либо за его счет. Неоднократные требования этого товариществом "Рынок" выполнены не были. На сей раз в суд обращается уже городская администрация, требуя от ТОО сноса построек -"самоделок". Решением от 4.02.98 года арбитражный суд (судья А. Крюков) обязал ответчика снести самовольные строения. И на сей раз апелляция товариществу не помогла...

Хотя не все точки над "и" в деле расставлены, ситуация сдвинулась с места. Снести возведенные объекты товариществу будет крайне сложно: потребуются большие затраты. Но даже если вскоре Н. Черкасова учредит новое ТОО, прежних "поблажек" со стороны чиновников Промышленной райадминистрации ей не будет. Во-первых, и администрации таковой уже нет. Во-вторых, рынок на ул. Пролетарской передан в аренду Муниципальному унитарному предприятию "Рынок-сервис", руководители которого магическому воздействию не подвержены. А посему появляются надежды, что еще один прибыльный объект в Оренбурге заработает на полную катушку. Удовлетворяя многочисленные потребности горожан и привнося в городской бюджет солидные отчисления.